PSD2: wanneer voerde Nederland de betaalrichtlijn in?

Richtlijn (EU) 2015/2366 · PSD2

Is de richtlijn al ingevoerd in Nederland? Ja, maar 13 maanden te laat

Nederland meldde de eerste nieuwe regels op 21 februari 2019. Dat was 13 maanden na de uiterste datum van 13 januari 2018.

Uiterste datum13 januari 2018

Nederland meldde21 februari 2019

Te laat13 maanden

Andere EU-landen gemeld23 van 26

Procedure Commissiegesloten

Wat regelt de richtlijn?

PSD2 is een richtlijn: een Europese wet die elk land zelf in eigen wetten moet omzetten. Deze wet regelt diensten om te betalen in de Europese Unie. Denk aan geld overmaken, betalen met een pas en bedrijven die geld van je rekening afschrijven.

PSD2 moet zorgen voor gelijke regels en consumenten beter beschermen. Ook geeft de wet nieuwe aanbieders toegang tot de markt voor betaaldiensten. Meer concurrentie moet zorgen voor meer keuze en betere prijzen.

Aanbieders moeten hun klanten helder uitleggen welke voorwaarden en kosten gelden. Ze moeten digitale betalingen goed beveiligen en de financiële gegevens van consumenten beschermen. Zo moet de kans op fraude kleiner worden. PSD2 bepaalt ook welke rechten en plichten aanbieders en gebruikers hebben.

Consumenten krijgen meer bescherming bij betalingen waarvoor zij geen toestemming hebben gegeven. Ook mogen zij geld terugvragen na een automatische afschrijving in euro. Aanbieders mogen consumenten geen toeslag rekenen voor betalen met een creditcard of betaalpas.

Voor wie geldt het?

PSD2 geldt voor bestaande en nieuwe aanbieders van betaaldiensten aan consumenten en bedrijven. Daar vallen ook diensten onder die gebruikers een overzicht van hun bankrekeningen geven. Het gaat daarbij om rekeningen waarmee gebruikers betalen.

Andere diensten geven op verzoek van de gebruiker een betaalopdracht aan een andere aanbieder. Deze aanbieders moeten verzekerd zijn voor schade die zij door hun werk veroorzaken. In plaats van een verzekering mogen zij ook op een andere, gelijkwaardige manier zorgen dat zij die schade kunnen betalen.

Consumenten en bedrijven krijgen als gebruikers meer heldere informatie over betaaldiensten. Consumenten krijgen daarnaast de extra bescherming die de wet biedt. De richtlijn geldt niet voor betalingen op papier.

De Nederlandse wetten en regels

Dit heeft Nederland aan de Europese Commissie gemeld als invoering van deze richtlijn, van oud naar nieuw.

Bron: EUR-Lex (Cellar), nationale uitvoeringsmaatregelen van Nederland; links naar het Staatsblad of de Staatscourant alleen als de titel daar overeenkomt. Opgehaald op 24 oktober 2026. Alle meldingen in EUR-Lex.
Gemeld	Wet of regeling	In werking
21 februari 2019	Besluit Besluit van 8 februari 2019 tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Implementatiewet herziene richtlijn betaaldiensten en het Implementatiebesluit herziene richtlijn betaaldiensten	14 september 2019
21 februari 2019	Besluit Besluit van 8 februari 2019 tot wijziging van het Besluit Prudentiële regels Wft, het Besluit Markttoegang financiële ondernemingen Wft en het Besluit Gedragstoezicht financiële ondernemingen Wft ter implementatie van …	19 februari 2019
27 februari 2019	Wet Wet van 5 december 2018 tot wijziging van de Wet op het financieel toezicht, de Wet bekostiging financieel toezicht, het Burgerlijk Wetboek en de Wet handhaving consumentenbescherming ter implementatie van richtlijn nr. …	19 februari 2019
6 maart 2019	Ministeriele regeling Regeling van de Minister van Financiën van 7 februari 2019, 2019-0000016040, directie Financiële Markten, tot wijziging van onder meer de Regeling taakuitoefening en grensoverschrijdende samenwerking financiële …	19 februari 2019
8 april 2019	Koninklijk besluit Besluit van 5 maart 2019 tot wijziging van het Besluit van 8 februari 2019 tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Implementatiewet herziene richtlijn betaaldiensten en het Implementatiebesluit …	16 maart 2019
23 september 2022	Wet Wet van 22 augustus 2022 tot wijziging van enkele wetten op het gebied van Justitie en Veiligheid in verband met aanpassingen van overwegend technische aard (Verzamelwet Justitie en Veiligheid 2022) Artikel VII, …	22 september 2022
23 september 2022	Koninklijk besluit Besluit van 16 september 2022 tot vaststelling van het tijdstip van de gedeeltelijke inwerkingtreding van de Verzamelwet Justitie en Veiligheid 2022 Inwerkingtreding artikel VII, onderdeel B van de Verzamelwet Justitie …	22 september 2022
23 september 2022	Ministeriele regeling Regeling van de Minister van Financiën, d.d. 31 augustus 2021, 2021-0000172255, directie Financiële Markten, tot wijziging van de Regeling taakuitoefening en grensoverschrijdende samenwerking financiële toezichthouders …	9 september 2021

Een melding betekent nog niet dat de richtlijn helemaal is ingevoerd. Dat beoordeelt de Commissie; dat zie je aan de procedure hieronder.

De procedure van de Commissie

Als een land een richtlijn niet op tijd invoert, kan de Commissie een inbreukprocedure beginnen: een procedure tegen een land dat een EU-regel niet (goed) uitvoert.

Zaak INFR(2018)0091 · richtlijn niet (op tijd) omgezet · gesloten

22 maart 2018 ingebrekestelling: eerste officiële waarschuwingsbrief van de Commissie
15 juli 2021 met redenen omkleed advies: tweede, formele brief: de Commissie legt uit wat er mis is
26 januari 2023 zaak gesloten: de Commissie sluit de zaak

Bron: inbreukbesluiten van de Europese Commissie (zoeken in de besluiten), besluiten tot en met 1 oktober 2026; opgehaald op 24 oktober 2026. De koppeling van zaak aan richtlijn maken wij zelf op grond van de titel van de zaak.

Hoe ver zijn de andere EU-landen?

24 van de 27 EU-landen hebben nieuwe regels voor deze richtlijn gemeld bij de Commissie; 3 nog niet.

Eerste melding van een nieuwe wet of regeling (gepubliceerd op of na de datum van de richtlijn). Bron: EUR-Lex (Cellar), opgehaald op 24 oktober 2026.
Land	Eerste melding	Meldingen
Slowakije	21 januari 2016	4
Denemarken	22 december 2017	2
Duitsland	3 januari 2018	2
Frankrijk	10 januari 2018	10
Finland	12 januari 2018	10
Malta	17 januari 2018	6
Italië	18 januari 2018	3
Slovenië	7 maart 2018	4
België	28 maart 2018	2
Cyprus	23 april 2018	7
Oostenrijk	8 mei 2018	2
Griekenland	16 mei 2018	3
Letland	17 juli 2018	8
Portugal	12 november 2018	1
Tsjechië	20 april 2022	35
Estland	6 september 2022	11
Spanje	22 januari 2024	3
Ierland	6 februari 2024	2
Polen	11 april 2024	7
Litouwen	4 juni 2024	14
Bulgarije	14 februari 2025	4
Nederland	1 april 2025	8
Roemenië	27 november 2025	5
Kroatië	22 juni 2026	2
Hongarije	nog niets	0
Luxemburg	nog niets	0
Zweden	nog niets	0

Later gewijzigd

De EU heeft deze richtlijn later aangepast met:

Bron: EUR-Lex (Cellar), opgehaald op 24 oktober 2026.

Bronnen Richtlijn: Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende betalingsdiensten in de interne markt, houdende wijziging van de … (CELEX 32015L2366). Meldingen van Nederland en de andere landen: EUR-Lex/Cellar. Procedure: inbreukbesluiten van de Europese Commissie. De uitleg over de richtlijn is geschreven op basis van de samenvatting van de wetgeving in eur-lex (legissum:2404020302_1). Gecontroleerd op 24 oktober 2026.