Welke omzet telt mee bij een afvalopdracht zonder aanbesteding?

Waar gaat de zaak over?

AVR-Afvalverwerking procedeert tegen BAR-Afvalbeheer, de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk, Irado en Afvalsturing Friesland. Het geschil gaat over opdrachten voor huishoudelijk restafval, gegeven zonder aanbesteding: een procedure waarin bedrijven kunnen meedingen. AVR wil dat de opdrachten stoppen en alsnog worden aanbesteed als de gemeenten ze willen vergeven. De richtlijn over overheidsopdrachten (2014/24/EU) regelt hoe overheden opdrachten plaatsen en wanneer zij geen aanbesteding hoeven te houden.

De vraag van de rechter

Gerechtshof Den Haag wil weten welke omzet meetelt bij een uitzondering op de aanbestedingsplicht. Die uitzondering geldt voor opdrachten aan een organisatie waarop overheden samen toezicht houden.

Een voorwaarde is dat meer dan 80 % van de activiteiten bestaat uit taken die deze overheden hebben toegewezen. Dat aandeel kan worden bepaald aan de hand van de omzet.

Afvalsturing Friesland staat aan het hoofd van een groep bedrijven. Telt dan alleen de eigen omzet mee, of ook die van andere bedrijven binnen de groep? Volgens Gerechtshof Den Haag voldoet Afvalsturing Friesland wel aan de voorwaarde met alleen de eigen omzet. Met de gezamenlijke groepsomzet voldoet zij daar niet aan.

De rechter stelt ook een vervolgvraag, voor als alleen de eigen omzet telt. Hoort omzet van andere gebruikers van de stortplaats dan bij de toegewezen taken?

Het antwoord van het Hof

Volgens het Hof moet ook de omzet van andere bedrijven binnen de groep meetellen. Dat geldt wanneer de organisatie aan het hoofd van een groep staat en het aandeel wordt berekend met omzet.

Daarbij kan de gezamenlijke omzet uit de groepsjaarrekening worden gebruikt. Alleen kijken naar de omzet van de moedermaatschappij is dus niet voldoende.