Geldt de Dienstenrichtlijn voor gemeentelijke kosten bij glasvezel?

Waar gaat de zaak over?

De gemeente Amersfoort en X BV hebben een geschil over kosten voor de aanleg van een glasvezelnetwerk. Het bedrijf moest 149.949 euro betalen voor het behandelen van verzoeken om toestemming voor graafwerkzaamheden. Het betwistte dat bedrag en procedeerde daarover tegen het gemeentebestuur. Daarbij speelt de Dienstenrichtlijn (2006/123/EG), die regels geeft voor diensten op de interne markt van de EU.

De vraag van de rechter

De zaak komt bij de Hoge Raad. Die vraagt het Hof hoe de Dienstenrichtlijn moet worden uitgelegd. De Hoge Raad wil onder meer weten:

• Vallen deze gemeentelijke kosten onder de uitzondering voor belastingen?
• Gelden de regels over het vestigen van dienstverleners ook als alles binnen Nederland plaatsvindt?
• Valt de gemeentelijke regeling voor graafwerkzaamheden buiten de richtlijn, omdat zij over ruimtelijke ordening gaat?
• Geldt de gemeentelijke toestemming als een vergunning volgens de richtlijn?
• Kan het bedrijf zich rechtstreeks beroepen op de regel over procedurekosten? En hoe mogen die kosten dan worden berekend?

Het antwoord van het Hof

Het Hof oordeelt dat de Dienstenrichtlijn niet geldt voor de betrokken kosten. Het gaat om kosten die samenhangen met het recht om kabels voor een openbaar communicatienetwerk aan te leggen. Daarbij gaat het om ondernemingen die zulke netwerken en diensten mogen leveren.

De kosten voor deze kabelaanleg vallen dus buiten het bereik van de Dienstenrichtlijn.