Welke regels gelden voor vervoer van dierlijke bijproducten?

Waar gaat de zaak over?

Het Openbaar Ministerie vervolgt P.F. Kamstra Recycling BV en 2 werknemers. Volgens het Openbaar Ministerie vervoerden zij mengsels naar Duitsland. Zij zouden dat niet vooraf hebben gemeld of toestemming hebben gekregen.

Het Openbaar Ministerie beroept zich op de verordening overbrenging van afvalstoffen (1013/2006), een Europese wet die meteen in alle EU-landen geldt. Die wet regelt het vervoer van afval.

De verdachten beroepen zich op de verordening dierlijke bijproducten (1069/2009). Die bevat regels om de gezondheid te beschermen. Ze gaan over dierlijk materiaal dat niet bedoeld is als voedsel voor mensen.

De vraag van de rechter

De mengsels gingen naar een installatie in Duitsland die biogas maakt. De rechtbank sprak de verdachten vrij. Het Openbaar Ministerie ging daartegen in hoger beroep bij het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden.

Dat gerecht vraagt het Hof welke regels gelden:

• Kan materiaal een dierlijk bijproduct zijn als het volgens de afvalregels geen bijproduct is?
• Valt vervoer van dierlijke bijproducten buiten de regels voor afvalvervoer, ongeacht de categorie?
• Geldt dat ook voor mengsels met ander materiaal? Maakt de verhouding tussen de stoffen verschil?

Het antwoord van het Hof

Het Hof maakt onderscheid tussen 2 begrippen. De afvalstoffenrichtlijn (2008/98/EG) is een Europese wet die elk land zelf in eigen wetten moet omzetten. Die wet stelt eisen aan wat een ‘bijproduct’ is. Een stof die daar niet aan voldoet, kan volgens de dierlijke regels toch een ‘dierlijk bijproduct’ zijn.

Valt het vervoer onder de verordening dierlijke bijproducten? Dan geldt de verordening overbrenging van afvalstoffen niet. Maar soms bepaalt de wet voor dierlijke bijproducten uitdrukkelijk iets anders. Dan gelden de regels voor afvalvervoer toch.

Het Hof beslist ook over mengsels met dierlijke bijproducten van categorie 3. Zijn die gemengd met materiaal dat geldt als afval dat niet gevaarlijk is? Ook dan gelden de regels voor afvalvervoer niet voor het mengsel. Het aandeel dierlijke bijproducten maakt daarbij niet uit.