Ook daden tijdens een oorlog kunnen terrorisme zijn

Waar gaat de zaak over?

Enkele personen voeren een rechtszaak tegen de minister van Buitenlandse Zaken. De zaak gaat over het bevriezen van hun geld. Volgens de minister zamelden zij geld in voor de Bevrijdingstijgers van Tamil Eelam (LTTE).

Deze groep stond op een Europese lijst van groepen waarvan het geld wordt bevroren. Daarbij speelt verordening nr. 2580/2001 een rol: een Europese wet die meteen in alle EU-landen geldt. Die wet regelt maatregelen tegen geld van personen en groepen om terrorisme te bestrijden.

De vraag van de rechter

De betrokken personen gingen in hoger beroep bij de Raad van State. Volgens hen is de LTTE geen terreurgroep. Zij stellen dat het ging om een gewapend conflict met de regering van Sri Lanka.

De Raad van State vraagt het Europese Hof hoe het de EU-regels moet uitleggen:

• Kunnen deze personen bij de Nederlandse rechter de plaatsing van de LTTE op de Europese lijst aanvechten? Zij hadden die plaatsing niet eerder bij de Europese rechter aangevochten.
• Kunnen daden van strijdkrachten tijdens een gewapend conflict volgens deze regels terreurdaden zijn? Wat betekent dat voor de geldigheid van de plaatsing op de lijst?

Het antwoord van het Hof

Volgens het Hof staat niet vast dat deze personen rechtstreeks naar de Europese rechter konden stappen. Het was dus onzeker of die rechter hun beroep tegen de plaatsing had kunnen behandelen.

Ook daden van strijdkrachten tijdens een gewapend conflict kunnen terreurdaden zijn. De genoemde wet sluit dat niet uit. Dat geldt ook voor gemeenschappelijk standpunt 2001/931/GBVB, een EU-afspraak over maatregelen tegen terrorisme.

Daden van de LTTE kunnen dus terreurdaden zijn. Dat maakt de onderzochte EU-besluiten over de plaatsing van de groep op de lijst niet ongeldig.