EuropaPortaalEuropaPortaal › Prejudiciële vragen › Zaken
Arrest Zaak C-155/24 · Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit and Others
Hoe moet worden gemeten welke stoffen sigaretten afgeven?
Wie de officiële ISO-normen kon inzien, kan niet zomaar een andere meetmethode eisen omdat de EU ze niet officieel heeft gepubliceerd.
- Vraag van
- College van Beroep voor het bedrijfsleven
- Vraag binnen bij het Hof
- 28 februari 2024
- Arrest
- 21 april 2026 (na 25,7 maanden)
- Onderwerp
- Vrijheid van vestiging, Vrij verrichten van diensten, Onderlinge aanpassing van de wetgevingen
- ECLI
- ECLI:EU:C:2026:327
Waar gaat de zaak over?
Stichting Rookpreventie Jeugd staat tegenover de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA). Ook de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport is partij in de zaak. Deze bestuurder helpt de minister. Verder doen bedrijven die tabak maken en hun vereniging mee.
De Stichting wil dat de NVWA optreedt tegen sigaretten met een filter. Die geven volgens haar te veel teer, nicotine en koolmonoxide af. Koolmonoxide is een giftig gas. De NVWA wees het verzoek af.
De zaak draait om richtlijn 2014/40/EU. Een richtlijn is een Europese wet die elk land zelf in eigen wetten moet omzetten. Deze wet regelt hoe bedrijven producten met tabak en verwante producten maken, presenteren en verkopen.
De vraag van de rechter
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven vraagt het Hof om uitleg over de meetregels. De richtlijn verwijst naar ISO-normen. Dat zijn afspraken over hoe de stoffen moeten worden gemeten.
De rechter wil onder meer weten:
- Gelden die normen ook voor mensen en groepen die de inhoud konden inzien? Ook als de EU ze niet officieel heeft gepubliceerd?
- Moet de meting rekening houden met hoe mensen echt roken? Bijvoorbeeld als zij gaatjes in het filter afdekken?
- Mogen landen een andere meetmethode gebruiken? Wat betekent dat voor de toegestane hoeveelheden stoffen en de verkoop van sigaretten?
Het antwoord van het Hof
Het Hof geeft antwoord voor mensen en groepen die de officiële, oorspronkelijke ISO-normen konden inzien. Zij kunnen niet alleen een andere meetmethode eisen omdat die normen niet officieel zijn gepubliceerd. Het gaat om publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie. In dat blad maakt de EU regels officieel bekend.
Het Hof stelt daarbij een voorwaarde: de normen moeten voor iedereen vrij toegankelijk zijn. Daarvoor moet een algemene regeling bestaan die echt toegang biedt. Die toegang moet gratis zijn en de regeling moet iedereen gelijk behandelen.
Onder die voorwaarden maakt het ontbreken van publicatie in het EU-blad dus geen verschil. Het is dan geen reden om een andere meetmethode te eisen.
De zaak in Nederland
De vraag werd gesteld in deze uitspraak: College van Beroep voor het bedrijfsleven, Beslissing van 27/02/2024 (22/2540 ; 22/2559 ; 22/258O ; 22/2585 ; 22/2597 ; 22/2599 ; 23/655).
Volgens de gegevens van het Hof in Cellar. Uitspraken zonder ECLI-nummer staan (nog) niet als link bij het Hof; zoek ze op uitspraken.rechtspraak.nl.
