Mag een gemeente hittewerende bekleding op lpg-tankwagens eisen?

Waar gaat de zaak over?

Een vrouw voert een rechtszaak tegen het college van burgemeester en wethouders van Purmerend. Zij wil de lpg-verkoop bij een nabijgelegen tankstation laten stoppen vanwege veiligheidsrisico’s.

Het college weigert dit, maar stelt wel eisen aan de tankwagens. Die moeten bijzondere hittewerende bekleding en een verbeterde vulslang hebben.

De zaak gaat over richtlijn 2008/68/EG: een Europese wet die elk land zelf in eigen wetten moet omzetten. Deze wet gaat over het vervoer van gevaarlijke goederen over land.

De vraag van de rechter

De Raad van State twijfelt over de eis van hittewerende bekleding. Mag de gemeente die eis stellen via de vergunning van het tankstation? De verplichting geldt dan niet rechtstreeks voor de vervoerder. Maakt het verschil dat ook landelijke afspraken en beleid zulke bekleding bevorderen?

Daarnaast vraagt de Raad van State naar een Nederlandse regel voor rechtszaken. Die gaat over het schrappen van een vergunningsvoorwaarde die bepaalde personen niet meer rechtstreeks kunnen aanvechten. Mag de rechter dan eisen dat een kort onderzoek zonder twijfel aantoont dat de voorwaarde strijdig is met EU-recht?

Het antwoord van het Hof

De richtlijn stelt grenzen aan de eisen voor de bouw van tankwagens. Die eisen mogen niet strenger zijn dan de Europese vervoersregels toestaan. De bijzondere hittewerende bekleding in deze zaak is zo’n strengere eis. De gemeente mag deze dus ook niet via de vergunning van het tankstation verplicht stellen.

De Nederlandse regel voor rechtszaken mag in principe wel. Het gaat om een verzoek om een vergunningsvoorwaarde te schrappen. De reden is dat naleving van die voorwaarde later niet kan worden afgedwongen. De rechter mag dan een kort onderzoek eisen dat zonder twijfel strijd met EU-recht aantoont.

Maar die eis mag het schrappen van de voorwaarde niet vrijwel onmogelijk maken. De Raad van State moet controleren of de regel daarvoor voldoende ruimte laat.